En noviembre de 1870, el gobierno liberal radical de Eustorgio Salgar expidió el Decreto Orgánico de Instrucción Pública, que estableció la enseñanza primaria obligatoria, gratuita y religiosamente neutra bajo dirección estatal centralizada. Fue la reforma educativa más ambiciosa del siglo XIX colombiano y uno de los detonantes directos de la guerra civil de 1876-1877.
Faldón · cuatro épocas en cuatro columnas
Conflicto armado que enfrentó al gobierno liberal radical de Aquileo Parra con un levantamiento conservador iniciado en el Cauca en julio de 1876, detonado por el rechazo clerical y conservador a la reforma educativa laica. La victoria liberal costó el equivalente al 118% del presupuesto nacional de 1878 y precipitó el desgaste político del radicalismo, abriendo paso a la Regeneración.
Entre 1871 y 1875, letrados liberales y conservadores colombianos produjeron un vocabulario racial que opuso 'civilización' a 'barbarie' para ordenar jerarquías internas, legitimando simultáneamente la reforma instruccionista, la extinción de los resguardos y la administración del trabajo en Panamá. El resultado fue una gramática racial que atravesó fronteras partidarias y se consolidó en la prensa, el costumbrismo y la política pública.
Entre 1810 y 1902, Colombia atravesó ocho grandes guerras civiles nacionales, 23 contiendas regionales y hasta setenta conflictos armados según recuentos independientes; durante casi un siglo, las élites republicanas dirimieron por las armas la forma del Estado, el lugar de la Iglesia, la relación entre regiones y centro, y el reparto del poder entre dos partidos.
Catálogo pontificio de ochenta proposiciones condenadas por Pío IX en 1864, el Syllabus llegó a Colombia en 1869 y se convirtió en la bandera doctrinal con la que la Iglesia católica y el Partido Conservador articularon su resistencia al liberalismo radical durante los Estados Unidos de Colombia.
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En 1870 el gobierno radical de Eustorgio Salgar promulgó la reforma educativa más ambiciosa del siglo XIX colombiano: enseñanza primaria obligatoria, laica y nacional. Seis años después estalló la guerra civil de 1876-1877 y en 1886 la Constitución devolvió la educación a la Iglesia. La pregunta es por qué fracasó y qué revela ese fracaso sobre los límites del liberalismo en una sociedad católica de masas.