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Entre 2002 y 2016, Colombia vivió una refundación del Estado bajo lógica contrainsurgente: la Política de Seguridad Democrática duplicó el pie de fuerza, redujo a las FARC a una guerrilla replegada en la selva y abrió el camino hacia el Acuerdo de Paz de La Habana, al precio de 6.402 civiles ejecutados como falsos positivos, un Congreso infiltrado por el paramilitarismo y un aparato de inteligencia convertido en herramienta de espionaje político.
Una vista panorámica para entender qué cambió, quiénes actuaron y qué quedó abierto.
Panorama
La Seguridad Democrática, eje de los dos gobiernos de Álvaro Uribe (2002–2010), invirtió la lógica del proceso de paz del Caguán al priorizar la confrontación militar sobre la negociación, caracterizando a las guerrillas como organizaciones narcoterroristas en sintonía con la política antiterrorista estadounidense posterior al 11 de septiembre. Apoyada en el Plan Colombia y en un gasto en defensa que alcanzó el 3,5% del PIB, la doctrina duplicó el pie de fuerza pública y recuperó territorios perdidos durante décadas. El período estuvo marcado simultáneamente por la desmovilización de las AUC, el escándalo de la parapolítica, las ejecuciones extrajudiciales conocidas como falsos positivos y el espionaje ilegal del DAS contra opositores y magistrados. Fue precisamente el debilitamiento militar de las FARC lo que permitió a Juan Manuel Santos negociar en La Habana el Acuerdo Final firmado en noviembre de 2016.
Una columna vertebral temporal antes de abrir cada hecho en detalle.
01
Posesión de Uribe y lanzamiento de la Política de Seguridad Democrática
El 7 de agosto, Uribe se posesiona bajo el impacto de morteros de las FARC sobre el Palacio de Nariño; establece el impuesto de guerra (240 millones de dólares) y eleva el gasto en defensa al 3,5% del PIB, iniciando la expansión de las Fuerzas Militares de 203.000 a 270.000 efectivos y la Policía de 110.000 a 160.000.
02
Plan Patriota y Acuerdo de Santa Fe de Ralito
Se lanza el Plan Patriota, la mayor operación contraguerrillera desde los años sesenta, en los llanos del Yarí y el río Caguán contra los Bloques Sur y Oriental de las FARC; en julio, el Acuerdo de Santa Fe de Ralito formaliza el proceso de paz con las AUC; en noviembre se desmoviliza el Bloque Cacique Nutibara en Medellín, primer acto colectivo del proceso DDR.
03
Estalla el escándalo de la parapolítica
Las revelaciones del Pacto de Santa Fe de Ralito exponen vínculos entre líderes de las AUC como Jorge 40 y políticos regionales; 107 congresistas son procesados, 84 de partidos uribistas; la Corte Suprema asume el liderazgo de las investigaciones y dicta órdenes de captura contra legisladores.
04
Crisis institucional por parapolítica y punto máximo de falsos positivos
Las revelaciones alcanzan su punto máximo, comprometiendo a políticos, empresarios y militares; entre 2002 y 2008 se concentra el 78% de todas las ejecuciones extrajudiciales del conflicto, con al menos 6.402 civiles presentados como bajas en combate según la JEP.
05
Operación Sodoma abate al Mono Jojoy
En septiembre, la Operación Sodoma da de baja a Víctor Julio Suárez, alias Mono Jojoy, comandante militar del Bloque Oriental y jefe operacional de la guerra de las FARC, en un golpe que acelera la crisis de conducción de la organización.
06
Muerte de Alfonso Cano y reducción de las FARC a 8.000 combatientes
En noviembre, la Operación Odiseo abate en Suárez, Cauca, a Guillermo León Sáenz, alias Alfonso Cano, máximo comandante de las FARC; para 2012 la organización se ha reducido a unos 8.000 combatientes replegados en zonas selváticas y fronteras.
07
Inicio de las negociaciones de paz en La Habana
El gobierno de Juan Manuel Santos y las FARC inician formalmente las negociaciones en La Habana, Cuba; el debilitamiento militar acumulado desde 2002 configura una correlación de fuerzas radicalmente distinta a la del proceso del Caguán.
08
Firma del Acuerdo Final en el Teatro Colón
El 24 de noviembre, Santos y el comandante de las FARC Iván Márquez firman en Bogotá el Acuerdo Final de paz, cerrando catorce años de política contrainsurgente y abriendo el período de implementación de la justicia transicional.
02
Explorar los acontecimientos
25 hechos para entrar en la historia
Cuatro puertas de entrada distribuidas a lo largo del período; el archivo conserva la lista completa.
Tras la firma del Acuerdo Final con las FARC-EP en 2016, Colombia entró en un período de implementación disputada, violencia territorial recompuesta y polarización política estructural, donde una arquitectura institucional inédita —JEP, Comisión de la Verdad, PDET— convive con causas estructurales del conflicto que ningún acuerdo por sí solo podía resolver.